一、背景情況

高新區黨工委、管委會高度重視基層民主科學決策工作，為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，發展基層民主，保障群眾民主權利，推進基層治理體系和治理能力現代化，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《村民委員會組織法》《居民委員會組織法》和河南省《基層民主科學決策暫行辦法》、河南省委辦公廳省政府辦公廳《關于規范提高“四議兩公開”工作法的實施細則》等有關法律法規和要求，結合我區實際，印發《高新區基層民主科學決策暫行辦法》。

二、起草過程

為進一步規范基層民主科學決策工作，高新區黨群工作部會同區紀工委監察工委、區黨工委巡察辦，在2015年我區下發的《關于印發<基層民主科學決策暫行辦法>的通知》（洛開工委辦〔2015〕21號）文件基礎上，結合近年來中央、省委、市委關于基層民主科學決策最新要求和法律法規，以及在村（居）巡察過程中發現的問題，就基層民主科學決策工作行了廣泛調研，起草了《高新區基層民主科學決策暫行辦法（修訂稿）》，并充分征求了各鎮、街道，區屬有關單位的意見建議，進行了多次修改完善。2021年9月10日，經區黨工委管委會聯席會議審議通過。

三、文件主要特點

本次文件修訂主要針對以下四方面內容：

一是我區“村改居”工作已全面完成，因此將原文件中“村（社區）”分類方式改為“村改居社區、城市社區”分類。村改居社區按照“四議兩公開”工作法進行決策，城市社區按照“一征三議兩公開”工作法進行決策。

二是對村改居社區“四議兩公開”決策內容進行更新，在覆蓋基層各類重大事項的基礎上，將原文件的10條決策內容整合為9條，主要內容有：1.將集體資產、集體土地、集體經濟的處理、立項等決策事項進行整合；2.將社區規劃、優撫對象認定、政府救濟物資發放等決策事項進行整合；3.新增“誤工補貼人員和補貼標準”決策事項和“法律規定必須由居民會議討論通過的，按有關法律規定執行”決策事項；4.對社區建設整治、拆遷改造和社區公共事業發展等決策內容的表述進行進一步細化。

三是對村改居社區“四議兩公開”決策過程中的表決方式要求、到會人數要求、通過票數要求、決議公示要求等決策方式進行了細化，同時明確社區在決策各個環節都要向鎮（街道）黨（工）委進行請示報告，未經批準不得進行下一環節。

四是新增“社區黨組織不得提議事項”內容，對違反黨和國家路線、方針、政策，侵害集體利益，容易造成矛盾糾紛的事項要求不得進行提議。新增“區紀工委監察工委監督職責”相關內容，對鎮（街道）黨（工）委、社區黨組織基層民主科學決策落實情況以及區組織、民政部門的督促指導情況加強監督。

四、解讀機構

起草單位：高新區黨群工作部，解讀人：周博文，聯系方式：0379—64596981。